十二届全国人大常委会第十四次会议开幕，再次审议《食品安全法》修订草案。此次，《食品安全法》修订草案形成三次审议稿，修订后的《食品安全法》有望正式出台。值得一提的是，其中规定：国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定：剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
“这是食安法实施6年以来，首次明确提出在蔬菜、瓜果等的生产中禁止使用剧毒农药。”国家食品安全风险评估中心首席专家吴永宁说，“过去是在有关部门和国务院的相关条例中出现，这次上升到了全国人大立法层面，体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。”
据新华社的报道，其实，在上个世纪七八十年代农业部门的规章中，就提出了在蔬菜、瓜果等农产品中禁用剧毒、高毒农药。
剧毒农药对人体和环境的危害是相当大的。例如，曾是一种广谱高效杀虫剂——甲胺磷，但是实验证明，几十毫克甲胺磷就会导致大鼠胚胎毒性，中枢神经系统发育异常。该药于2008年被禁用。
既然如此，国家为何不全面淘汰剧毒农药？对此，吴永宁说：“在发生蝗灾等严重病虫害或疟疾等重大疫情时，一些农药品种犹如‘杀手锏’，可以用于迅速控制灾情、疫情，因此难以全面淘汰，只能逐步禁止。”此外，农业部相关负责人表示，目前还主要依赖高毒农药去防治地下害虫、线虫、仓储害虫等病虫。新农药的开发周期长，短期内难以找到理想的替代品种，全面禁用剧毒、高毒农药，不利于农业生产和粮食安全。
其实，自上世纪八十年代至今，无论是全国各个农业大省的监管部门还是农业部，对剧毒、高毒农药的“禁令”不断，但是违规使用的行为却并没有断绝。农药店点多、消费群体庞大给监管带来了困难。不仅如此，高毒农药除虫的良好效果，使得高毒农药得到农民的“青睐”。
专家认为，如果法律通过审议，未来的关键还是如何落实。
除了以上问题，很多消费者对农药残留超标问题也表现出担忧。而我国的农药残留标准与国际是有差距的。吴永宁提到：“一是标准设定方式不同，例如不少可用于蔬菜的农药，我国只规定在叶菜、瓜菜类别中的用量，而欧盟和美国是一个蔬菜一个限量值；二是我国确实有一些农药的标准尚未制定，而现在还正在搜集大量的数据，进行暴露量分析。”对此，他表示，解决农残超标还得从源头抓起，真正落实高毒农药购买实名化、全流程追溯。同时，在全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行的现实情况下，国家对低残留农药的鼓励和支持不可或缺。
据了解，我国单位耕种面积化学农药用量是世界平均用量的2.5倍以上，是农药生产和使用的第一大国。如何引导农户不滥用农药，防止污染环境和危害身体健康？中国农业大学资源与环境学院教授李季建议，对于农药的限量使用需要疏堵结合。一方面，要限制高毒农药的使用范围；另一方面，要出台补贴政策，鼓励使用生物农药、低毒低残留农药。除此之外，专家表示，监管体制也亟需完善。
