近年来，河南省固始县把扶贫开发工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓，积极发挥当地优势，有针对性地探索多渠道、多元化扶贫政策，积极做好因人因地施策、因致贫原因施策、因贫困类型施策，脱贫攻坚取得了实效。 脱贫攻坚工作中常遇见的难题就是因病致贫、因病返贫。
为了真正让广大贫困患者感受到健康扶贫优惠政策，固始县实施健康扶贫工程，为贫困户买医疗补保险，并给患者就医提供最大便利。 此外，在9月12日召开的固始县金融扶贫工作座谈会上，县委常委、副县长姚宏亮指出，目前的脱贫攻坚工作进入关键阶段，金融扶贫作为脱贫攻坚工作中的重要组成部分，通过银行为贫困户和带贫企业提供小额信贷，可有效解决贫困户和带贫企业贷款难、贷款贵问题，从而实实在在地支持贫困地区及群众发展产业，从根本上实现脱贫致富。 据了解，固始县金融扶贫采取以特色产业发展引领、新型经营主体带动、小额信贷助推的“精准滴灌”模式，通过加大金融创新，构建起金融扶贫长效机制，有效地支持了县域经济社会健康发展和贫困人口脱贫致富。
记者在采访中了解到，在当地金融扶贫开发中，金融部门根据农村实际情况，把握农民的需求，已创新出一批依托特色产业、适合当地实际的金融产品，在提高金融扶贫工作“精准度”上狠下功夫，有效支持了县域经济社会健康发展和贫困人口的脱贫致富。 “我的生态园在农商行贷款20万元，以企业带动洪埠乡周边贫困户，并与6户签了带贫协议，帮助贫困户们增收，带动其脱贫。除此之外，逢年过节也会为他们送衣物和粮食。”宏远生态园负责人赵强告诉记者，平时在生态园打工的普通员工是50元每天，而贫困户的工钱是60元每天。 固始县农商银行工作人员告诉记者，企业结对帮扶一户贫困户可获贷款不超过5万元的贷款额度，期限2年，利率为基准利率略微上浮，财政按一定比例贴息，企业到期还本。
据了解，被帮扶的企业主要采取优先吸纳贫困户入企业务工、来料加工、托管生产经营设施、入股分红、保护价收购、合作社吸纳等方式精准帮扶贫困户。 除此之外，对于有自主创业能力，有一定种植、养殖工作经验和技能的扶贫户，如有资金需求，采取村干部担保、公务员担保等方式，给予5万至10万元的扶贫贷款资金支持。据统计，目前已发放此类贷款108笔，金额714.8万元。 张永春是固始县丰港乡杨庄村霍营小队一位贫困户。几年前，因母亲生病欠下十多万元外债。
几年间只能在家种10多亩稻田，养些羊、鸡等，勉强维持家庭生活。 后来，张永春在积累了一定养殖经验后，想扩大规模，在详细了解张永春家境情况后，固始农商银行为其办理了5万元的财政贴息小额扶贫贷款。“以前想都不敢想，我能从银行贷到款，并且还不用自己付利息，国家的政策真是好。”张永春笑着说道。 有了那5万元小额扶贫贷款的支持，张永春扩建了鸡圈，买了鸡苗，年底赢利后又流转了30亩*地，办起了农民专业养殖合作社，还建起了休闲垂钓中心。
记者了解到，为了既让银行资金在扶贫攻坚中发挥主力军作用，又降低信贷风险，固始农商银行及时建立建档立卡贫困户上门核贷包干责任制，通过下沉工作重心，主动与乡村沟通协作，让信贷员驻村入户，逐户上门走访调查，既核实其家庭资产，又调查其人品口碑，对那些有劳动能力、有致富愿望、有良好信用的贫困户及时评级授信和放贷支持。 自2016年以来，该行主动上门为贫困户核贷并建立金融扶贫档案2.2万户，近500户贫困群众因此走上了脱贫致富之路。 截至2017年8月末，固始县农商行共发放产业扶贫贷款79笔，金额4.24亿元，个人小额扶贫贷款879笔，金额5598.2万元，累计带动贫困户9614户，3.3万贫困人口实现稳步脱贫。 固始农商银行董事长常进在全县扶贫采风座谈会上表示，要确保在2017年底前，实现“两个不低于”，即全年投放扶贫贷款总量不低于6.3个亿，其中小额扶贫贷款不低于2.4个亿的目标；做到“两个百分之百”，即建档立卡贫困户到户核贷率达到100%，产业扶贫对重点贫困村帮扶率达到100%；推行“两个不出”；消灭农村金融服务盲区，实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出乡。
“农商银行就应当以‘农’字看家，帮农业增效、保农民增收、促农村发展。”这是常进的理念，也是固始农商行的前进动力。 “在固始县现有贫困人口中，因病致贫、返贫人口7.59万人，占总贫困人口的49.56%。让这部分群众稳定脱贫，既是脱贫攻坚的短板，也是难点。”固始县健康扶贫负责人介绍说。针对这一实际情况，该县从今年5月开始实施了健康扶贫工程。 固始县人民医院院长助理柯峰向记者介绍道，医院针对贫困人口就诊实行住院费用“一站式”结算。贫困患者在县域内医疗机构住院免收住院押金，实行先诊疗后结算。建立贫困患者就医绿色通道，贫困患者只需在出院时支付个人自付的医疗费用，医保基金补偿费用由医疗机构先行垫付，后由医保基金经办机构、大病保险承办机构、医疗救助基金承办机构负责与垫付医疗机构结算。 目前，全县贫困人口共149247人，其中未脱贫人口77714人，未脱贫贫困人口中因病致贫的有39653人。固始县自健康扶贫政策实施以来，享受到这一政策待遇的累计有23507人次，医疗费用达8688万元。
“我得的冠心病是老毛病了，以前住院都要花好几百元，根本付不起。今年来我每个月都要来医院检查，基本上只花四五十元，能享受优惠政策，要感谢国家。”李店镇卫生院住院接受治疗的李大爷欣慰地告诉记者。 据了解，针对贫困群众，医院门诊统筹不设起付标准，报销比例由60%（含一般诊疗费）增至70%，年度内累计报销额度由100元增至200元。此项优惠政策，在乡镇卫生院、村卫生室实行即时结报。 李店镇卫生院负责人陈昌礼告诉记者，目前实施医疗机构服务团队与贫困户签约制度。
组建一支精准扶贫医疗服务团队，并为每个建档立卡的贫困户明确一名家庭医生，实行“一对一”签约服务，在医疗服务团队指导下，具体提供规定的基本公共卫生服务、常见病多发病的诊治、健康指导、健康咨询、联系转诊等服务；为贫困人群每年免费提供一次健康体检；同时，对贫困户家庭中的高血压、糖尿病、重性精神病患者，随访服务频次至少每季度一次，并根据贫困户身体情况直至增加到每月一次。 记者来到李店乡田庙村，在村民郑大爷家门口挂着一张“贫困户帮扶门牌卡”，包括贫困户的基本信息以及帮扶责任人的联系方式。“我心脏不好，还有高血压，每年都会给我免费检查身体。
平时一些小毛病在家门口就可以看病，非常方便。”郑大爷告诉记者。 据了解，健康扶贫工作开展以来，固始县卫计委积极行动，大力加强宣传力度，通过多种方式不断地向贫困群众宣传医疗卫生优惠政策，进行政策解读，群众对政策知晓率不断提高，在全县上下形成了浓厚的宣传氛围，为有效解决“因病致贫、因病返贫”问题奠定了坚实基础。
