日前，在2020中国计算机大会（CNCC）上，京东数字科技集团副总裁、智能城市部总经理郑宇发表演讲，称市域治理现代化为城市插上智慧翅膀，并将数字政府的发展概括为四个阶段。
第一阶段是“垂直业务应用系统”，即面向单个业务部门，解决部门业务应用中的需求和难点，各系统之间不互通不互联。
第二阶段是“一网统办业务系统”，借助行政审批大厅，通过系统打通、结果打通等形式，实现办事人员一个窗口、只跑一次就可以把业务办理完毕。
第三阶段是“垂直领域的智能大脑”，专注某个垂直业务领域，利用智能算法解决垂直业务领域的痛点问题，帮助各业务部门提高管理水平。
第四阶段是“市域治理现代化”，这一阶段实现了跨体系、全打通和全智能。跨体系是指架构于各部门已有系统纸上，解决三个及以上部门的业务痛点，汇聚全域数据，实现数据和专题融合，为市委市政府领导提供辅助决策，帮助委办局领导解决业务难题；全打通指通过监测预警-联动指挥-行政问效形成全流程闭环；全智能指充分应用时空数据挖掘、多源数据融合的算法模型，实现智能分析决策和数据价值挖掘。
同时，在 "智慧城市与城市计算论坛"分论坛上，京东数科智能城市研究院副院长赵英围绕“基于城市操作系统的一核两翼”展开系统介绍。
据介绍，在“一核两翼”体系中，智能城市操作系统是“一核两翼”的基础，是智能城市建设的底座和数字基石；左右两翼一边服务生产，一边服务消费，两翼通过底层的联动，进一步实现产销的联动与融合。众多应用在服务市域治理、产业发展和生活方式服务业的同时，它们产生的数据也会回流到城市操作系统，供政府检验效果，优化施政措施，最终形成政府管理、产业发展和民生改善之间的飞轮效应和良性循环。
