软暴力将被严惩
记者9日从全国扫黑办获悉，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部近日联合印发关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见，明确依法惩处采用“软暴力”实施的犯罪。
意见指出，“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段。
根据意见，“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有：
侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段，包括但不限于跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等；扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段，包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵门阻工，以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等；扰乱社会秩序的手段，包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等；其他符合意见规定的“软暴力”手段。
意见指出，为强索不受法律保护的债务或者因其他非法目的，雇佣、指使他人采用“软暴力”手段非法剥夺他人人身自由构成非法拘禁罪，或者非法侵入他人住宅、寻衅滋事，构成非法侵入住宅罪、寻衅滋事罪的，对雇佣者、指使者，一般应当以共同犯罪中的主犯论处；因本人及近亲属合法债务、婚恋、家庭、邻里纠纷等民间矛盾而雇佣、指使，没有造成严重后果的，一般不作为犯罪处理，但经有关部门批评制止或者处理处罚后仍继续实施的除外。
中国人民大学法学院副教授程雷表示，意见及时有力回应了扫黑除恶专项斗争中的打击重点、难点，为“软暴力”刑事案件的处置提供了精准、细密的工具清单，同时也坚持了法治底线，在界定“软暴力”的法律性质、表现形式等方面，实现了“打早打小”的防治策略与“打准打实”的司法策略之间的有机结合。
一、软暴力将被严惩 究竟什么是“软暴力”？
随着扫黑除恶专项斗争深入推进，黑恶势力为了逃避打击，不断变换犯罪手法，逐渐摒弃了原来明火执仗、打打杀杀的暴力手段，转而采取易对他人形成心理强制的“软暴力”。那么，究竟什么是“软暴力”？它的具体表现形式有哪些？最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部联合印发的《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》给出了详细解答。
问：什么是“软暴力”？
主持人：《意见》将“软暴力”界定为一种与暴力、威胁手段并列的犯罪手段。就内涵而言，软暴力是黑恶势力犯罪中一种比较新型的暴力形式，主要通过语言暴力、精神暴力或黑恶势力展示等形式体现出来，但无论是语言暴力、精神暴力，还是黑恶势力的力量展示，本质上都能对他人形成心理强制，进而影响他人的生产、工作和生活。
值得注意的是，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段，就是“软暴力”。
问：“软暴力”有哪些表现形式？
主持人：从表现形式上看，一是侵犯人身权利、民主权利、财产权利，如跟踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等。
二是扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序，如非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电，以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、生产区、经营场所等。
三是扰乱社会秩序，如摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等。
四是符合“软暴力”定义的其他违法犯罪。
此外，对于通过信息网络或者通讯工具实施，只要符合“软暴力”定义的违法犯罪，也应当认定为“软暴力”。
问：如何惩治“软暴力”？
主持人：“软暴力”作为一种违法犯罪手段，是否能够构成犯罪，还应符合具体罪名的构成要件。比如，用“软暴力”手段，使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，应当以强迫交易罪、寻衅滋事罪定罪处罚；以“软暴力”手段非法进入或者滞留他人住宅的，应当以非法侵入住宅罪定罪处罚。
据介绍，在具体执法实践中，政法各部门将会密切配合，坚持依法办案、坚持法定标准，既不扩大、不拔高，也不降格，加强法律监督，强化程序意识和证据意识，确保罚当其罪。
二、全国扫黑办：让“恶势力”“套路贷”“软暴力”无处遁形
9日，全国扫黑办首次举行新闻发布会，发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等4个意见。
中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新在发布会上指出，出台这4个意见，为依法严惩黑恶势力违法犯罪提供了更加坚实的法治保障。
出台背景
自2018年初全国开展扫黑除恶专项斗争以来，黑恶势力已得到了沉重打击，社会治安环境明显改善，专项斗争已取得了阶段性成效。
目前，大批涉黑涉恶案件陆续进入起诉、审判环节。据统计，到今年3月底，全国起诉涉黑涉恶犯罪案件14226件79018人，依法审判涉黑涉恶案件成为当前扫黑除恶专项斗争极为重要的工作。特别是一些新情况、新问题出现，对准确适用法律法规，依法严惩黑恶势力违法犯罪提出了更高要求。
“在具体司法实践中，一线办案人员反映，在恶势力和‘软暴力’违法犯罪认定，依法打击‘套路贷’、处置黑恶势力犯罪涉案财产等方面还亟待进一步明确、细化。”陈一新介绍说，这次4个意见的制定，既是精准办案、依法严惩之需，也是回应社会关切之举。
各有侧重
发布会上，最高法副院长、全国扫黑办副主任姜伟，最高检副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆，公安部副部长、全国扫黑办副主任杜航伟等分别介绍了4个意见的主要内容、特色亮点。
姜伟在对《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》作说明时指出，该《意见》提出了办理恶势力刑事案件的总体要求，明确了恶势力的具体认定标准。该《意见》强调要将有无“为非作恶、欺压百姓”特征作为审查判断恶势力的主要标准，也标示出了恶势力案件与普通共同犯罪案件的界限。《意见》还指出，界定恶势力成员，确保不枉不纵，认定恶势力，要求“一般为三人以上”。
对于《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，姜伟表示该《意见》明确了“套路贷”与民间借贷的界限，对依法严惩“套路贷”犯罪作出明确规定。该《意见》还列举了常见的“套路贷”犯罪手法，指出“套路贷”假借民间借贷之名行非法占有之实的本来面目。
陈国庆说，《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》对涉黑恶财产范围及处理方式、程序作了明确规定，有利于最大程度地保证依法摧毁黑恶势力的经济基础。
杜航伟指出，《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》明确了“软暴力”基本概念、表现形式、客观认定标准，将“软暴力”界定为“行为人为谋取不法利益或形成非法影响，对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制，或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经营的违法犯罪手段”。该《意见》还列举了“软暴力”的表现形式，例如跟踪贴靠、揭发隐私、恶意举报、非法侵入他人住宅、贴报喷字、泼洒污物等。
