苏州新房限售3年
今年以来，苏州市的房地产市场出现火爆的迹象。4月，苏州当地的房价和成交量齐涨，半个月内3个板块的“地王”纪录被刷新。此外，统计数据显示，苏州市房价连续五周月环比上涨幅度在全国范围内遥遥领先。在此背景下，从4月底开始，坊间就传言苏州市将进一步加大房屋的限售力度。
周六晚间，靴子终于落地。无独有偶，苏州市上一个楼市政策也是发布于假期的夜晚。
新政提出对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域(东起京杭运河，西至珠江路，南至竹园路，北至邓尉路)新建商品住房实施限制转让措施。自本意见发布之日起，限制转让区域内新取得预(销)售许可的商品住房项目(含已经取得预售许可尚未开始网签的项目)，购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让。对苏州工业园区全域二手住房实施限制转让措施。自本意见发布之日起，购房人通过二手住宅市场交易新取得不动产权证满五年后方可转让。苏州工业园区和其他市(县)、区，可结合本地实际情况，优化完善施教区内住房的学位政策。
同时，新政提出要调整土地出让报价规则，将土地出让报价条件从定值调整为区间设置。将土地竞价超过市场指导价10%(不含10%)需工程竣工验收后方可申请预售许可的规定，调整为超过市场指导价5～10%需工程竣工验收后方可申请预售许可。将土地竞价超过土地出让市场指导价25%(不含25%)后转为一次报价出让方式的规定，调整为超过市场指导价10～25%后转为一次报价出让方式。一次报价区间相应调整。具体出让地块报价规则及相应要求在土地出让方案和出让公告中明确。
一、苏州加码楼市调控：新房限售3年，二手房限售5年
5月11日下午，苏州市政府出台了关于进一步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见，明确规定：即日起，苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域，新房限售3年；苏州工业园区全域二手房，限售5年。
根据意见，对苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域（东起京杭运河，西至珠江路，南至竹园路，北至邓尉路）新建商品住房实施限制转让措施。限制转让区域内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起，满三年后方可转让。对苏州工业园区全域二手住房实施限制转让措施。购房人通过二手住宅市场交易新取得不动产权证满五年后方可转让。
苏州还调整了土地出让报价规则，将土地出让报价条件从定值调整为区间设置。将土地竞价超过市场指导价10%（不含10%）需工程竣工验收后方可申请预售许可的规定，调整为超过市场指导价5～10%需工程竣工验收后方可申请预售许可。将土地竞价超过土地出让市场指导价25%（不含25%）后转为一次报价出让方式的规定，调整为超过市场指导价10～25%后转为一次报价出让方式。一次报价区间相应调整。
补充意见对人才购房给予了一定支持。在苏州工业园区全域内，新取得预（销）售许可的商品住房，实行人才优先购买政策。房地产开发企业应当将预（销）售许可建筑面积50～60%的住房，优先出售给在苏州工业园区就业、创业并在本市无自有住房的人才。
今年以来，苏州房地产市场持续火爆。4月份，苏州市商品住宅成交量环比上涨33%，同比上涨57%，较2019年月均上涨37%，尤其是配套资源完善的苏州园区、高新区、姑苏区等主城区一手房市场供不应求。
土地市场也是高烧。1月4日，今年苏州首场土拍就揽金129.19亿元。4月24日的土拍吸金135.7亿元，两个板块诞生了新地王。4月29日，苏州工业园区一宗住宅用地经过40轮竞拍以总价35.63亿元成交，溢价率37.67%，打破了园区保持10年的记录，成为当地有史以来最高的单价地王。5月8日出让的3宗的地块中，2宗在竞拍开始后没有加价便以高溢价率成交，1宗在经过85轮报价后以45.38%的溢价率成交。
业内人士表示，之前，苏州的楼市政策比较宽松，本次调控的力度一定程度上降温市场，符合预期。同时，此次楼市调控，一定程度上表现出目前的楼市依旧要稳字当头，“房住不炒”的调控的主调没有动摇。
二、苏州出台部分地区新房二手房限售政策，限售期分别为3年和5年
5月11日，苏州市政府出台了《市政府关于进一步促进全市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，苏州工业园区全域、苏州高新区部分重点区域（东起京杭运河，西至珠江路，南至竹园路，北至邓尉路）新建商品住房实施限制转让措施。
具体来看，《意见》规定限制转让区域内新取得预（销）售许可的商品住房项目（含已经取得预售许可尚未开始网签的项目），购房人自取得不动产权证之日起，满3年后方可转让。另外，对于苏州工业园区全域二手住房，购房人通过二手住宅市场交易新取得不动产权证满5年后方可转让。
同时，该《意见》还提到了调整土地出让报价规则。苏州市内土地出让报价条件从定值调整为区间设置，土地竞价超过市场指导价10%（不含10%）的需工程竣工验收后方可申请预售许可的规定，调整为超过市场指导价5%～10%需工程竣工验收后方可申请预售许可。土地竞价超过土地出让市场指导价25%（不含25%）后转为一次报价出让方式的规定，调整为超过市场指导价10～25%后转为一次报价出让方式。
三、房企激战苏州：四场土拍卖地437亿，园区现新地王
苏州的土地又热起来了。
4月29日，经过40轮激烈竞拍，中海地产拿下苏州工业园区湖东板块一宗宅地，总地价35.63亿元，溢价率37.67%，折合楼面价30287元/平方米，
由绿城集团保持了十年的园区单价地王纪录被中海地产刷新，同时该宗地也是苏州园区首宗地价过3万的土地。
2009年9月22日，在宋卫平亲自督阵下，绿城以36亿元拿下金鸡湖和独墅湖之间一座半岛上的一宗宅地，溢价率高达250%。而每平方米28057元的楼面价，不仅创下当时苏州土地市场的最高记录，也刷新了全国住宅土地公开出让历史上的“天际线”。该地块即日后的苏州桃花源项目。
地价再破记录的背后是苏州土地市场的“复苏”。受楼市调控所限，2017—2018年两年间，苏州土地市场降温，尤其是2018年下半年，流拍和底价成交成为主流。据统计，去年苏州共出让125块土地，8宗流拍，甚至主城区的土地也遭遇流拍。
而今年以来，“溢价”成为苏州土地市场的关键词。截至目前，苏州共举行4场大规模的土地拍卖，推出的22宗土地全部成功出让，吸金437.4亿元，溢价率平均在30%左右。
同时，在前4次规模性土地出让中，百亿级别的土拍多有出现：1月4日的2019土拍首秀中，苏州揽金129.19亿元，其中青剑湖地块飙价175轮；2月22日，5宗涉宅地块总成交价达97.44亿元。而在4月24日，5幅土地以总价134.53亿元全部出让，碧桂园拿下的吴中区苏地2019-WG-3号地块溢价率达56.66%，为今年苏州溢价率最高的土地。
土地市场的反弹和反复在苏州不是第一次。苏州某不愿具名的业内人士认为，目前土地趋热与去年上半年的逻辑类似。“每年上半年都会有一波购房潮，上一年积压的购房需求会在上半年释放，消费端口的利好信息也为土地市场提供了信心。”
克而瑞数据显示，苏州市住宅供应显著放量，3月份加推13个楼盘，平均去化率达84%。据中原地产不完全统计，2019年第1周至第16周，苏州全市楼盘平均认筹率都处于高位，两次达到100%，仅在第4周和第10周低于50%。一手房活跃的同时，二手房交易也继续攀高。易居数据显示，仅4月上半月，苏州二手房已成交5280套，较3月下半月提升159.2%。
上述业内人士同时认为，苏州的产业基础和对外来人口的吸纳能力为楼市提供了支撑，而且在目前的市场预期下，房企会更加偏向于稳健增长型城市。“苏州、南京等城市会有一波机会，这波行情持续的时间会比去年长一点，但能持续多久还不太好说。”
创下地价新记录的中海地产，是苏州市场的一张老面孔。早在2004年，中海地产便进入苏州市场，其首入苏州的“落脚点”也是工业园区。截至目前，中海地产在苏州的开发项目达25个，销售总金额曾长期位居苏州地区榜首。克而瑞苏州公司一份统计数据显示，2009年—2018年，中海地产成交总金额占苏州市成交总金额11.35%。
不过，2015年开始，苏州“地产一哥”的风光不再，中海地产逐渐被旭辉、万科等房企超越，土地储备锐减。2016年起，中海地产开始积极在苏州扩充土地储备，工业园区地块尤为中海所爱。2017年10月24日，中海连夺工业园区3宗地块，总成交价30.26亿元。今年3月13日，中海地产还与苏州工业园区管委会签订了战略合作系列协议。不难看出，中海地产想要在苏州打一场翻身之战。
四、江苏苏州工业园区举办讲座：以自贸区理念促进高质量发展
4月22日，澎湃新闻记者注意到，据江苏省苏州市苏州工业园区官方网站消息，近日，苏州工业园区举办了“以自贸试验区理念促进苏州工业园区更高水平开放和更高质量发展”专题讲座，深入剖析自贸试验区制度创新的理论与实践。
苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文，园区党工委副书记、管委会主任丁立新等党工委、管委会领导参加讲座。
讲座的主讲人是复旦大学上海自贸区综合研究院研究员、上海城市创新经济研究中心（华略智库）首席经济学家张湧。张湧曾长期在上海市浦东新区、陆家嘴金融贸易区、中国（上海）自贸试验区管委会等地任职，对自贸试验区相关理论有丰富实践经验。
在讲座中，张湧通过以上海为代表的各自贸区的实战案例，介绍了自贸区制度创新的理论与实践。他介绍，自贸试验区核心制度是构建以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以负面清单为核心的投资管理制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等方面。
结合苏州工业园区实际，张湧介绍，自贸试验区和高质量发展有着内在联系，要以制度创新为核心，以复制推广为使命，以高标准的投资贸易规则为对标，以更大的开放为倒逼，以群众和企业的获得感为导向。
张湧强调，自贸试验区打开了服务业对外开放的窗口，苏州工业园区要坚定不移地开放服务业，把发展服务贸易与现代工业、高端制造业互动共生，从而提升企业的竞争力，在营商环境、对外开放、供需结构、金融发展、制度供给、治理水平等方面实现高质量发展。
今年时逢苏州工业园区建设25周年。据园区官网介绍，目前园区正抢抓新一轮扩大开放机遇，系统谋划开放创新综合试验新举措，复制推广上海等地自贸试验区改革经验，通过更高水平开放促进更高质量发展。
苏州工业园区隶属江苏省苏州市，位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里。 是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”，和“国际合作的成功范例”。苏州工业园区率先开展开放创新综合试验，成为全国首个开展开放创新综合试验区域。
2018年，苏州工业园区共实现地区生产总值2570亿元，公共财政预算收入350亿元，进出口总额1035.7亿美元，社会消费品零售总额493.7亿元，城镇居民人均可支配收入超7.1万元。