山东省畜牧兽医局、山东畜牧协会在省畜牧兽医局召开媒体通报会，就当前奶业发展形势向媒体做了介绍，情况如下：
山东省当前奶业形势发展报告分析
一、山东奶业基本情况
全省奶业大体经历了2000年之前的缓慢积累、2000年-2008年的快速扩张、2008年至今的调整提升三个阶段。一是总量方面。2013年，全省奶牛存栏125万头，牛奶产量271.4万吨，均居全国第五位。奶牛养殖主要分布于济南、青岛、泰安等地区，以济南市历城区、长清区、章丘市等44个县为重点。二是结构方面。全省奶牛规模化养殖比重73%，其中存栏100头-999头养殖场1895个，千头以上养殖场148个。全省已建成国家级、省级奶牛标准化示范场191个。三是水平方面。奶牛良种率达到100%，年开展奶牛生产性能测定3.5万头，产奶牛单产5.6吨以上。TMR饲喂、数字化管理、全株玉米青贮等一批先进实用技术得到普及应用。四是加工方面。全省有佳宝、得益、亚奥特等乳品加工企业74家，乳制品产量274.7万吨，其中液态奶产量231.6万吨，占84.3%，销售收入239.3亿元，利润总额24.37亿元。
二、生鲜乳产销情况
从价格变化看：我省生鲜乳收购价格从2013年6月开始走高，到2014年2月份全省平均达到4.5元/公斤，从2014年3月份开始持续走低，11、12月份急剧下滑，到2014年第52周全省牛奶平均价格为3.38元/公斤，同比下降23.53%，环比降低3.15%，大大低于3.5元/公斤的综合成本价。目前原奶价格与2013年上半年基本持平。
从产销对接看：据调查了解，目前大多数标准化规模牧场的原奶价格相对稳定，价格滑落较大的是散户和养殖小区。当前奶价变化情况可以表述为两极分化、差别显著：规模牧场奶价未受明显影响，平均仍然维持在4.2元/公斤左右，养殖效益比较好；少数中小牧场和养殖小区、散户受到冲击。奶价明显回落，最低不足1.00元/公斤，已无盈利可言。
农业部1月7日下发“关于协调处理卖奶难稳定奶业生产的紧急通知”后，乳企拒收情况有所好转。今天上午，据梁山县绿泉奶牛科技养殖有限公司介绍，一天产奶4吨，仅剩下少量（不超过200公斤）自己处理；价格3.6元/公斤。这几天看，阶段性的产销对接相对稳定。有的乳品企业明确表示，对合同期内的合格生鲜乳全部收购；对合同到期的，将继续签订收购合同。
三、奶业困境原因分析
造成当前奶业生产困境的原因主要是：
一是进口奶粉持续挤压。据海关数据统计，2014年1-11月，中国共进口奶粉88.4万吨，同比增加20.25%，折合原料奶750万吨，相当于2013年全国原奶产量的21%。目前进口奶粉的价格已经下降到每吨2万元人民币，折合生鲜乳不足每公斤2.5元，明显低于国内生鲜乳成本价。廉价奶粉大量进口，导致国内乳制品供应过剩，对国内原奶价格形成了直接冲击。
二是消费、加工能力下降。一是市场奶类商品价格上涨，挤压了消费空间，居民消费力下降，企业拓展市场困难，降低原奶收购价格；二是乳企数量减少，全国看原133家企业中有82家重新获得许可，51家未过审查，意味着全国总的原奶需求量下降；三是政策影响，团体采购以及高端礼品奶销售下降。上半年国内乳制品产量同比降1.8%，其中液态乳产量下降1.42%，奶粉产量下降10.87%。
三是国内生鲜乳产量增加。由于2013年下半年养殖积极性增强和投入增加，动物疫情控制好，气候条件适合等因素，奶牛数量增加，单产水平提高，生鲜乳供应充足。预计2014年全国估计增产原奶120万吨。据省畜牧兽医信息中心监测数据显示，2014年我省监测奶站生产原奶240万吨，同比增加7.8%。
四是奶牛养殖产业竞争力弱。由于发展时间短，现代化奶业发展体系不够完善，饲养成本高、单产水平低，与国外比综合生产能力低下。目前我省奶牛单产基本为6吨/头，远低于国外发达国家9-10吨的单产水平；2014年我省平均奶价3.97元/kg，高于新西兰、美国、欧盟2-3元的市场价。同时，国内玉米价格是美国的2倍多，加上苜蓿等高蛋白饲料缺乏、牧场养殖管理不足、中小规模养殖品种改良不够、防疫费用高涨等一系列因素，造成系统性成本较高。
五是产销利益联结机制不完善。在历次奶业生产波动中，由于部分乳品企业仅考虑短期利益，忽视与农户之间的长远合作，一再出现伤农情况。部分乳品企业以自我为中心，随意拒收、限收、压级、压价，导致上游养殖户利益无法保障，成为国内生鲜乳价格波动的主要因素和动摇奶业生产基础的不稳定因素。
四、应对措施
去年12月下旬以来，省畜牧兽医局就加大了对生鲜乳产销形势的关注，并根据形势变化，积极采取了一些措施，包括：联合省畜牧协会组织召开了提升山东奶业竞争能力座谈会；及时调度各地奶业生产情况；协调处理部分奶农卖奶难问题等。下一步，省畜牧兽医局考虑主要从以下几个方面继续做好应对和引导：
一是，加强动态监测，科学应对处置。建立奶业产销周报制度，对重点典型企业场户随时调度，汇总了解一线基本情况。对奶业突发事件做到早发现、早应对、早处置。
二是，加大产销对接，确保鲜奶收购。通过多种措施督促乳品企业履行收购合同，正常续签合同，对符合质量要求的生鲜乳积极收购，善待奶农，共渡难关，力争做到不拒收、少限收。
三是，积极宣传引导，扩大乳品消费。鼓励通过鲜奶吧、上门配送、网上销售等方式创新营销渠道，努力扩大乳品消费量。主动对接新闻媒体，加大宣传力度，普及乳品营养和安全知识，科学回应社会关切，不断提振消费信心。
四是，强化指导调整，搞好技术服务。引导奶农正确对待形势、借机转型升级，重点培训推广良种繁育、全混合日粮、疫病防治和苜蓿生产加工等关键技术；适时淘汰低产牛、久配不孕牛，优化牛群结构；做到不因行情不好而放松对奶牛疫病的防控和日常管理；推动散户入区入园和老旧奶牛养殖小区改造升级，引导奶农向标准化规模养殖方向发展。
五是，严格监督管理，保障质量安全。畜牧部门将加强对生鲜乳收购站、运输车运营情况的检查，强化生鲜乳质量监测，防止生鲜乳生产者、收购者因效益不好放松管理而导致质量安全事件发生。
六是，探索三方检测，建立协价机制。将会同物价等部门，积极推动建立生鲜乳第三方检测制度，构建多方协调定价机制，强化各方利益联结，夯实产业发展基础。
另外，省畜牧兽医局还将积极推动乳品企业落实巴氏杀菌乳标“鲜”、超高温灭菌乳标“纯”、奶粉还原乳标“复原乳”的包装标识制度，科学引导消费；将根据形势发展变化，适时建议政府出台相关政策保护产业平稳发展。
