深圳人才税收优惠
“在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15%的个人所得税减免优惠。”5月25日，2019未来论坛深圳技术峰会在深圳蛇口举行，深圳市副市长王立新在会上表示，欢迎来自世界各地的科学家、研究学者来到深圳、扎根深圳。
而这距离任正非喊话“国际人才个税高”过去仅仅4天时间。财政部、税务总局对于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策3月已公布，这是深圳市首次公开宣布具体执行优惠力度，堪称“深圳速度”。
如此大的优惠引起了市场关注，那么是不是深圳所有的境外高端人才都能享受这一政策？
1、15%个税优惠“门槛”
美国出招打压华为，5月21日，任正非接受国内多家媒体采访，谈到了美国90天的延迟禁令、备胎计划以及华为的应对与未来，其中谈到引进国际人才的一席话令人深思。
任正非说，中国现在回来了很多人才，这是很重要的。但是中国的个人所得税比外国高很多，如果来到中国，要多缴这么多税，“雷锋”精神是不可持续的。但是，毕竟这些顶级专家是从外国回到中国，不仅没有优惠，税收还高很多。
对此，深圳宣布境外引进的短缺人才将享受15%的个税优惠，这使得国际紧缺人才个税大大减少，享受到真金白银的好处。
除了对国际人才个税优惠，深圳在科研方面也将进行大力支持。王立新透露，2019年深圳科研资金比五年前增5倍，其中超过三成用于基础研究。 2019年，深圳科技研发资金预算规模123亿元，比5年前增加了84.13亿元，增长了500%，其中基础研究安排45.36亿元，占科技研发资金比重36.87%。
境外人才要满足什么条件才能享受15%的税收优惠？如果设立了严格的界线，深圳只有部分国际人才享受个税优惠，多数人才仍然隔离在这一优惠政策之外，对引进国际高端人才依然是掣肘。
“最近听说大湾区可以降到15%，实施措施是什么？是不是要在大湾区有户口，是否要在大湾区有工作？换一个地方就不行，这个政策有什么用？科学家本身就是流动的，只在这里上班八小时，还是科学家吗？我们要创造一些外国科学家回国的路。”在上述媒体会上，任正非对此政策有更多的诉求。
3月16日，财政部、税务总局两部门发布《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》，称对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税，引导推动大湾区广聚英才。
也就是说，粤港澳大湾区高端紧缺人才，可以与香港一样享受15%的税收优惠政策。然而，这一优惠政策是有条件的。
上述《通知》规定，将居民个人的时间判定标准由境内居住满一年调整为满183天，放宽了外籍人员来华工作的免税条件。将免税条件由构成居民纳税人不满五年，放宽到连续不满六年；在任一年度中，只要有一次离境超过30天的，就重新计算连续居住年限；在境内停留的当天不足24小时的，不计入境内居住天数；连续居住“满六年”的年限从2019年1月1日起计算，2019年之前的年限不再纳入计算范围。
对于华为以及更多跨国企业来说，全球性业务导致人才在世界各地出差、流动，如果离境30天就重新计算，或一定要在大湾区工作，那么华为等跨国企业的紧缺人才，部分仍无法享受这一税收优惠政策。
2、高个税“挡板”
产业全球化时代，人才也走向了全球化，高端人才成为世界各国争抢的对象，而个税的多少，成为国际高端人才就业选择的重要考虑之一。
我国个人所得税率最高为45%，目前月薪超过80000元的部分按照45%征收计算，如果扣除社保10万月薪，最终个税接近3万元，拿到手只有7万元。
我国45%的最高个税率对人才吸引不利，对此已有专家纷纷呼吁，如高税率不利于我国成为国际人才高地、制定个税优惠增加国际人才竞争等。
个人所得税最高税率每个国家不同，如日本最高一档的税率为40%，美国最高档为35%，英国个人所得税基本税率为20%，俄罗斯则实行13%的单一税率。对比之下，我国45%的最高个税率较高。如今，深圳对境外高端紧缺人才实行15%的税收优惠，对人才的吸引力大大提升。
与其他城市相比，深圳在吸引海外高端人才方面堪称大手笔，有一系列的优惠政策，如数百万的奖励补贴、解决子女入学及配偶工作、住房补贴等。这也是深圳创新力不息、在高端制造业方面拥有强大竞争力的原因之一。
但是，深圳未来要继续在高精尖产业上取得更大发展，吸引全球人才仍然是当务之急。
王立新坦言，深圳科技创新仍存在高端顶尖人才紧缺、原始创新能力不足、重大创新平台缺乏等问题和薄弱环节，制约了可持续创新发展。截至2018年底，深圳全职院士总量41名，累计认定高层次人才12611人，较北京、上海等城市存在较大差距。比如人工智能领域领军人才特别是跟研发产生链相关的复合型人才缺乏，能同时提供产业应用核心技术和解决方案的研发团队不足。
正如任正非所说， 应该调整我们的政策，拥抱这个世界。我们国家有五千年文明，有这么好的基础，应该拿出政策来拥抱世界人才来中国创业。
粤港澳大湾区国际紧缺人才15%的税收优惠政策只是开始，未来我国要想在国际人才引进方面拥有更大竞争力，需要更多的政策支持，以及具体可操作的细则，令国际紧缺人才享受实实在在的好处，使国际人才纷至沓来。
一、深圳个税减免15%吸引人才，能否复制到全国
在近日召开的2019未来论坛深圳技术峰会上，深圳市副市长王立新宣布，在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。
他称，“你100万薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万的税，你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”
值得注意的是，该宣布距离华为创始人任正非喊话“国际人才个税高”仅仅4天时间，距离财政部、税务总局3月份公布的粤港澳大湾区个人所得税优惠政策也只有两个多月，深圳即出台这项税收优惠政策，堪称“深圳速度”。
众所周知，未来的竞争是科技的竞争，而科技竞争的背后就是人才的竞争。
从全球范围来看，各国争夺国际人才日趋激烈，所使用的方法也多种多样。这其中，利用税收特别是个人所得税优惠招揽人才成为一种行之有效的方法之一。
相较而言，我国较高的个人所得税边际税率，很大程度上已成为阻碍人才引进的一个障碍。
目前，我国个人所得税率共分七级，最高为45%，即月薪超过80000元的部分按照45%征收计算。如果扣除各项社保，以10万元月薪为例，在不考虑其他扣除项的情况下，最终个税接近3万元，拿到手实际只有7万余元。
相比之下，日本个人所得税最高一档的税率为40%，美国最高档为35%，英国个人所得税基本税率为20%，而俄罗斯则实行13%的单一税率。
由此可见，我国45%的最高个税率对人才吸引十分不利，制定更有利的个税优惠政策，来增加国际人才吸引力显得迫在眉睫。
作为目前中国开放程度最高、经济活力最强、创新活动最活跃的地区的区域之一，深圳明确提出对在大湾区就业的境外高端短缺人才实行15%的税收优惠，无疑将提升该地区对全球人才的吸引力。而深圳在这方面率先发力，也有其必然性。
这两年来，城市间的“抢人大战”方兴未艾，很多城市纷纷出台了优厚的吸引国内外人才的政策“大礼包”。
而对战略地位特殊的粤港澳大湾区来说，在吸引人才政策创新方面，就该充当“先行者”。今年2月，中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确提出了“打造具有全球影响力的国际科技创新中心”的战略定位。而要实现这点，需要人才聚集效应。
在此之前，以深圳为代表的“创新型城市”，在吸引国内和海外高端人才方面已有所发力，如推出了数百万的奖励补贴、解决子女入学及配偶工作、住房补贴等“优惠”，这也弥补了其人才培养方面的“优势匮乏”，令其高端制造业方面拥有不小的竞争力。但要放在粤港澳大湾区协同发展的大盘子中考量，显然有必要继续加码。
而个税大幅度优惠，就是这方面可着力的一记大招。对短缺人才来说，年薪百万是很常见的情形，在他们所交个税受限于个人所得税边际税率的情况下，15%的个税优惠带来的减税利好是明显的，正如深圳市副市长王立新说的，100万年薪，个税税负能减去一大半。
面对贸易保护主义不断升级、技术壁垒越来越高的冲击，我们应加快人才培养和储备的步伐，不断拓宽境外人才引进渠道，弥补境内短缺型人才的不足。拿出这样实用性高的大招，也很有必要。
目前，国家对于粤港澳大湾区国际短缺人才的个税优惠只是地区性的政策。完全可以考虑在条件允许的情况下，尽快将其推广到全国各大城市去，形成多个人才高地，打造多个创新点，助力创新型国家的建设。
二、深圳人才税收优惠：减税幅度大 连马化腾都兴奋了
3月16日从财政部了解到，财政部、国家税务总局日前发布通知称，广东省、深圳市按内地与香港个人所得税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。
根据通知，这一优惠政策自2019年1月1日起至2023年12月31日止执行，适用范围包括广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市和肇庆市等大湾区珠三角九市。
财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人表示，为支持粤港澳大湾区建设，吸引境外高端人才和紧缺人才来大湾区工作，按照党中央、国务院的统一部署，财政部、国家税务总局制定出台了这一政策。该政策的出台，使得在大湾区工作的境外人才实际的税负水平明显降低，对于大湾区广聚英才将起到积极的引导和推动作用。
通知明确，在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法，按照广东省、深圳市的有关规定执行。对此，两部门负责人表示，为了更好地满足大湾区的实际需要，境外高端人才和紧缺人才的认定办法将由广东省、深圳市确定。这样使优惠政策与地方的实际需求相吻合，更好地发挥政策的激励效果。
此外，根据通知，《财政部 国家税务总局关于广东横琴新区个人所得税优惠政策的通知》《财政部 国家税务总局关于深圳前海深港现代服务业合作区个人所得税优惠政策的通知》自2019年1月1日起废止。两部门负责人称，广东横琴、深圳前海属于粤港澳大湾区的范围，此次出台的大湾区个人所得税优惠政策实施后，将覆盖横琴、前海两地的已有政策，因此，广东横琴、深圳前海原有的两项个人所得税优惠政策文件自新政策实施之日起废止。
人才争夺正在成为城市竞争的新形式。
始终将创新和人才作为城市主要战略的深圳再次出手了，相较于此前部分城市瞄向的“院士”、“诺贝尔奖获得者”等顶尖人才，此次深圳宣布的对海内外人才实行15%所得税优惠政策的涉及面更加广泛，也让市场看到了这所活力之城在揽才方面的决心与魄力。
1 人才将享受15%的个人所得税优惠
5月25日，未来论坛深圳技术峰会在深圳蛇口举行。深圳市副市长王立新在会上表示，要抢抓粤港澳大湾区建设的重大机遇，打造具有世界影响力的创新创意之都。为此，深圳市每年拿出1/3的财政科技专项资金用于基础研究，在基础研究方面的投入会超过40个亿；同时，在境外人才引进政策方面，“我们看到中央对这个定位支持力度非常大，刚刚出台的一个政策，对海内外的人才进行15%所得税的优惠，这个政策是真金白银的，深圳市政府会代这类人才补齐税收。”
王立新现场呼吁人才“学成一定要归来，因为税收便宜”，“100万元年薪，本来要缴45万元的税，现在只要缴15万的税，一下子多了30万，家人会很高兴，日子会更好过。”王立新举例称。
王立新的讲话显然打动了同场的腾讯公司董事局主席马化腾，马化腾在随后的致辞中表示，听到上述消息十分激动，“王立新副市长提到要大力支持深圳众多的基础科研项目和实验室落户。我想，这个对深圳吸引更多基础性科学研究的人才非常重要，更令人兴奋的是，粤港澳大湾区对人才吸引的新政策，包括刚才提到的个税政策，力度是非常大的。从大家的掌声中也已经可以听出，大湾区对吸引人才，在体制、税制方面的改革力度是非常强的。这是我们期盼已久的，这对未来长期的发展具有深远意义。”
马化腾认为，“大湾区的规划已经出台了，我们将积极地投入数字湾区和科技湾区的建设。大湾区要打好‘科技牌’，必须在培养产学研创新生态上出实招。深圳有很多优秀的科技企业，在科技湾区的建设中处在关键位置。我们也希望，科技企业要不断深化与湾区内的高校与科研机构合作，进一步推动成果就地转化。”
2 提高企业高薪挖人能力
对于此项政策的出台，中国城市发展研究院投资部主任刘澄在接受《国际金融报》记者采访时表示，深圳市对人才的引进一直保持积极的态度。从人才落户补贴、购房补贴到人才个税补贴，都体现着深圳市以人才带动科技创新，以产业持续升级推动经济繁荣的高质量发展路线。个税与个人的工作地区、收入水平、生活区域密切相关，从个税补贴方案来看，具有贡献价值越多，个人回报越高，政策补贴力度越大的特点，较落户补贴和购房补贴更为精准。在政策执行过程中，可以更好地避免仅为享受政策优惠而没有实际贡献的低效人才引进。
某十强房企高管对此表示认同，其坦言：“过去我们更多强调给予科技人才科研经费补贴、人才房租赁补助，但是，科技人才也需要财富的保障，企业也需要资金可以聘用更多更优秀的科技人才。现在，深圳率先行动，减免个人所得税，不仅让企业可以更多招揽人才，更可以让人才致富而无后顾之忧。未来的城市竞争、国家竞争将更多体现在科技战、金融战、网络战，因此人才是关键。”
其强调，对于深圳而言，科技领先需要人才超群，深圳没有那么多大学和研究机构，来不及培养更多的人才，为人才减税就等于给企业更强的高薪挖人能力，也就为深圳注入了更强大的科技竞争力。
事实上，早在今年3月14日，国家财政部、税务总局发布的《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》便公开表示：广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台，下同）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。税收优惠时间从2019年1月1日起至2023年12月31日止。
财政部税政司、税务总局所得税司负责人就上述《通知》答记者问时，解释了这一政策制定的背景：为支持粤港澳大湾区建设，吸引境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才来大湾区工作，按照党中央、国务院的统一部署，财政部、税务总局制定出台了粤港澳大湾区个人所得税优惠政策，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才，按内地与香港个人所得税税负差额给予补贴，并对补贴免征个人所得税。这一政策的出台，使得在大湾区工作的境外人才实际的税负水平明显降低，对于大湾区广聚英才将起到积极的引导和推动作用。
本月中旬，广东省科学技术厅党组副书记、副厅长龚国平带队上线“广东民声热线”介绍广东省“科创12条”时也提到，“针对高端人才及紧缺人才，他们的收入一般比较高，个人税负率比较关键。”龚国平说，按照现行个人税负，最高缴到45%，根据相关配套细则，高端人才、紧缺人才的税负最高只交到15%，差额的30%则由珠三角9市的市一级财政来补贴，“具体操作上，人才的个人所得税照样缴纳，他可以到市级财政部门申请补贴”。
此外，今年两会期间，《国际金融报》记者多次赴广东代表团驻地采访时发现，科技创新成了广东代表团全体会议上屡被提及的话题。
数据显示，十八大以来，广东省研发投入占GDP比重不断提高，2017年广东省研发经费支出超过2300亿元，位居全国首位，占GDP比重提高至2.65%。
三、深圳市副市长王立新：来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15％的个税减免优惠
深圳市副市长王立新25日在未来论坛深圳技术峰会上表示，“我们每年拿出1/3的财政科技专项资金用于基础研究。今年我们投入在基础研究方面会超过40个亿。”此外，在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才也将享受15％的个人所得税减免优惠。
四、深圳人才税收优惠：百万年薪45万个税 政府帮你交30万
5月25日，深圳市副市长王立新在未来论坛深圳技术峰会上表示，在人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15％的个人所得税减免优惠，一百万年薪可少缴30万。“你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”网友：政策很好，就差百万年薪了！